昨日（1月14日），农业部对外宣布了《2014年莳植业事情要点》，其中最为引人瞩目之处在于，农业部将选择10个高产建设整建制推进试点县开展粮食生产供应链试点。在详细的推进方法中，首次明确将引入相关企业和信托投资公司，探索粮食生产治理的新路径。而“整建制推进试点县”的提法，则意味着试点盘子放大到了县级。

　　有业内人士告诉《逐日经济新闻》记者，信托元素的引入，使粮农手中最具价值的土地成为可典质的资产，解决了目今金融机构为农村贷款缺乏有用典质品这一问题。

　　粮食供应链尚在初级阶段

　　粮食生产供应链指在粮食生产和流通历程中，从粮食生产资料的采购到粮食的生产、加工，最后到将粮食和服务提供应最终消耗者的上、下游所有组织形成的网链结构。

　　北京工商大学经济学院教授、农业部农产品市场流通专家洪涛告诉《逐日经济新闻》记者，用更细密的无缝供应链可以镌汰粮食环节的消耗和铺张。

　　“在我们的下层调研中，农业大户往往在春播时节泛起资金主要状态，与此同时，又有大宗的社会资源有加入农业生产的要求。”农业部莳植业治理司的一位刘姓处长向记者先容了农业部试点粮食生产供应链建设的原委，“生产链系统在其他行业已经较量普遍，其优点在于整合行业资源、提高效率，但在农业部分还较少，我们本着机制立异的起点，拟在天下选择10个高产县建设试点，与行业相关公司相助，并且引进信贷公司，因地制宜试点粮食生产供应链的建设。”

　　他体现，凭证粮食生产供应链试点建设的差别环节，农业部准备与中化、中粮等公司开展相助洽谈。

　　“相较量现在农业工业化的生长，我国的粮食生产供应链还处于初级阶段。”洪涛说，“农资投入、仓储运输、加工销售需要高度信息化的无缝对接，以对抗生意市场的价钱波动危害，实现可一连生长”。

　　洪涛以为，我国的粮食生产供应链可依据焦点主体的差别分为若干种模式，“现在保存的粮食生产供应链划分以加工企业、批发市场、零售企业、第三方物流配送企业、粮食外贸企业、粮食专业相助组织为焦点，其中前几种基本是以资源和信息整合为主的古板模式，而以粮食专业相助组织为焦点的模式要求相助社具备自力投资能力，对相助社能力要求较高”。
  “现在对农业生产供应链的大整合已经开展起来。”刘姓处长以黑龙江“五里明”模式、安徽宿州模式、以及山东青州土地流转信托为例向《逐日经济新闻》记者叙述了粮食生产供应链的试点原则，即“选择多相助主体，形成配合生产焦点，以一两家公司为主将整个粮食产前、产中、产后的链条整合起来，从农民到消耗终端，把散落的要素串起来，完成信息和服务的对接”。

　　“很大的一盘棋”也有危害

　　黑龙江“五里明”模式试点建设源自为相助社“解渴”资金。据龙江银行肇东支行行长助理杨士勇先容，龙江银行与中粮信托相助，将相助社不可直接典质的土地承包谋划权资产信托化，使其成为能够合理典质的资产，在执律例模内有用解决了瓶颈问题，不但变活了土地这个沉淀资产，也增强了相助社的融资能力。

　　安徽宿州的土地流转信托，则是通过土地的重新归集，将零星的农用地转移集中到现代农业莳植企业手中，如专业农业谋划公司、家庭农场或种粮大户，通过集约化谋划形陋习模效益；再通过信托产品的设计，合理地将集约谋划提升的地租收入在农户、土地整理者之间分派。

　　十八届三中全会之后，农地承包谋划权的典质、担保权获得了自上而下的认可，这一点同样在农业部的粮食生产供应链试点妄想里占有主要职位，刘姓处长以为，“‘五里明’模式是因其时承包谋划权尚未明确可以典质、担保，现在政策明确，10个试点县将因地制宜、凭证功效举行差别偏向的试点”。

　　不过，响应的危害照旧保存。

　　“危害主要在于三个方面”，洪涛告诉《逐日经济新闻》记者，“一个是农业生产中的合约关系敏感而懦弱，生产链条上若是有一个或几个环节断裂，那很可能影响到全局，这就需要政府做好把控；另一方面，若是政府把控过多，地方政府过于强势，又会弱化市场经济主体职位，甚至可能影响农民自主选择的权力和起劲性；另外，若是典质、担保仅与土地相联系，我以为也是有危害的，应该与农资、农机等生产资料有机联系起来，可以降低危害”。

　　对此，上述刘姓处长也体现认可，“在试点举行中，首先应该以农民的利益为基础起点，尊重农民的意愿，其次要选择有资质、有实力的公司加入，资助双方实现信用的建设，另外，农业大户也会保存危害，即若是将土地举行了典质获得贷款而昔时收益并不佳难以送还贷款，泛起这种情形应该怎么解决？”

　　“我以为可以学习一些先进履历，如外地政府背书、信用担保，把可能对农民爆发的危害控制到最低”，刘姓处长强调，“可是所有可能现实爆发的危害都要放到试点中来磨练，试点的目的之一也是为了试验对抗危害”。